Att behålla ägandet över viktiga kunskaper och resurser vid upphandling

Ägandet av resurserProvvalet 2009

Idag har man förstått att behålla ägandet av fastigheter och infrastruktur i verksamheter som handlats upp. Vad man däremot missat är att dessa verksamheter både före och efter upphandlingen bygger upp kunskap och system som är viktiga både för den fortsatta verksamheten som för stat, landsting och kommun. När sådana system utvecklas är det viktigt att vi som beställare får kontroll över dessa så att de kan fortsätta att användas om man byter utförare vid en upphandling. Detta kan även gälla dyrare eller strategiskt lösöre som man vill att en kommande utförare skall fortsätta bruka.

Ett exempel på detta är den programvara och databas som sedan SL Tunnelbanans tid byggts upp för att registrera händelser i spårtrafiken (detta skall göras enligt lagkrav). Det så kallade THR-systemet utvecklades av SL:s dataavdelning (innan denna såldes till VM Data) men hamnade tydligen i SL Tunnelbanan AB och fördes över till det som idag är Veolia. När MTR nu tar över får man inte ta över systemet och förlorar därmed ovärderlig statistik och kunskap om trafiken, men även om hot och våld mot personal och resande. MTR har visserligen sitt eget system som kommer från verksamheten i Hong Kong, men man kan inte göra någon jämförande mellan före och efter övertagandet. Det kan visserligen diskuteras i vilken grad som den nye operatören skall få insyn i vad som skett innan, men vad jag befarar är att vare sig SL:s säkerhetsavdelning eller tillsynsmyndigheten (Transportstyrelsen) kan sköta sin uppföljning om man inte kan samköra dessa två system som har olika uppbyggnad.

Ett växande problem är att man som beställare tappar detaljkunskap om verksamheten och hur den bedrivs. Det kan resultera att man till slut inte har kunskap om vad man skall beställa och om vad som är viktigt att hålla kontroll på hos utföraren. Detta kan dels ske genom den tidigare nämnda fortlöpande verksamhetsrevisionen men även genom en tydlig rekryteringspolicy så att man har en god blandning av generella och specifika kunskaper kvar i beställarorganisationen.